постановка на КУ безхозяйного объекта

Добрый день коллеги. Помогите, пожалуйста разобраться с постановкой на КУ дороги. Сооружение является безхозяйным, отсутствует проектная и разрешительная документация. В законе прописано одновременная постановка на КУ и учет безхозяйного объекта. Какие документы могут служить основанием для подготовки техплана?